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企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(外商投资项目核准)操作规范
时间: 2016-09-09 12:33   (来源:    
久久发彩票开元棋牌_开元棋牌都是机器_新2彩票开元棋牌   政务办事一次性告知(限时办结)清单标准
企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准-外商投资项目核准
1 事项类型 行政许可
2 基本编码  
3 实施编码  
4 事项名称 主项名称 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准
子项名称 外商投资项目核准
办理项名称  
5 权力来源 法规授权 ?   法规授权 ¨ 规章授权  规范性文件规定 
6 前置审批 1 前置审批事项名称 城乡规划行政主管部门出具的选址意见书 是否可以通过
共享解决
 ?
前置审批实施主体 市规划局  ¨
2 前置审批事项名称 建设项目用地预审 是否可以通过
共享解决
 ?
前置审批实施主体 市国土资源局  ¨
... 前置审批事项名称   是否可以通过
共享解决
 ¨
前置审批实施主体    ¨
7 到现场次数 1
8 实施主体 市发展改革委
9 实施主体
性质
法定机关 ? 授权组织 ¨ 受委托组织 ¨ 事业单位 ¨
企业 ¨ 社会组织 o    
10 承办机构/受理机构 桂林市政务服务中心三楼发改委窗口
11 联办机构 牵头单位 市发展改革委
配合单位 1. 城乡规划行政主管部门  2. 国土资源行政主管部门
12 办理地点 桂林市临桂区西城中路69号创业大厦西辅楼政务服务中心3楼C区09号窗口
13 交通指引 可乘坐公交61路、83路、85路、86路、91路、501路车在政务服务中心站下,即可达到
14 办理时间 工作日:上午 9:00-12:00 下午 13:30-16:30
15 是否容缺
受理
 ¨              ?
16 容缺时限
17 容缺补正
方式
邮政寄递  电子邮件 ¨
传真 ¨                     其他方式            
18 申请方式 邮递申请 ¨ 传真申请 ¨
现场申请  网上申请 ¨
19 预约办理 可预约             不可预约 
20 预约方式 电话预约 ¨ 微信预约 ¨ 网上预约 ¨ 现场预约 ¨ 
预约电话: 微信公众号: 网址: 地址:
21 办理形式 网上办理 ¨                                    现场办理 
22 咨询及监督
电话
咨询电话 0773-5808563
监督电话 0773—5813251
23 设定依据  1. 《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年7月16日国发〔2004〕20号)第二条第二款  ……对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
2. 《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年11月30日国务院令第673号发布,2017年2月1日起施行)第二条  本条例所称企业投资项目(以下简称项目),是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目。第三条  对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。第四条 除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台(以下简称在线平台)办理。第十一条  企业拟变更已核准项目的建设地点,或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当向核准机关提出变更申请。核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否同意变更的书面决定。
3.《企业投资项目核准和备案管理办法》(2017年3月8日国家发展改革委令2017年第2号发布,2017年4月8日起施行)第四条  对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。第五条  实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。第七条  依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目,其具体项目核准机关由省级政府确定。
4.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(2016年12月12日国发〔2016〕72号)第十一条  ……《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由省级政府核准。前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目,按照本目录第一至十条的规定执行。
5. 《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》(2017年3月24日桂政发〔2017〕17号)政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)第十一项 《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3 亿美元及以上限制类项目,由国务院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20 亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3 亿美元以下限制类项目,由自治区人民政府投资主管部门核准。前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目,按照本目录第一至十条的规定执行。
24 实施对象 桂林市范围内的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等列入《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》(桂政发〔2017〕17号)的各类外商投资项目,法律法规规章另有规定的除外。
25 实施对象
性质
公民 ¨  法人 ? 其他组织 
26 行使层级 国家级 ¨ 省级 ? 市级 ? 县级 ? 乡级 ¨
27 权限划分 1.《外商投资项目核准和备案管理办法》(发展改革委令第12号,2014年5月17日发布,自2014年6月17日起施行)第四条(二)《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)5000万美元以下的其他限制类项目,由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下鼓励类项目,由地方政府核准。(三)前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目,按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。(四)由地方政府核准的项目,省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目,核准权限不得下放。
2.《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目录(广西壮族自治区2017年本)的通知》(桂政发〔2017〕17号,2017年3月24日印发,自2017年3月24日起执行)第十一条《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元及以上限制类项目,由国务院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由自治区人民政府投资主管部门核准。前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目,按照本目录第一至十条的规定执行。
28 行使内容 企业投资建设《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》(桂政发〔2017〕17号)目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。
自治区行政区域内的核准机关,包括自治区人民政府投资主管部门、设区市人民政府投资主管部门、县(市、区)人民政府投资主管部门。其中,政府投资主管部门包括发展改革部门与工业和信息化部门,企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,由发展改革部门核准;属于更新改造的,由工业和信息化部门核准。
29 通办范围 全国通办 ¨ 跨自治区通办 ¨ 跨市通办 ¨ 跨县通办 ¨ 不可通办 ?
30 办结时限 法定办结
时限
    20个工作日
现承诺办结
时限
    10个工作日
拟承诺办结
时限
    10个工作日
31 实施条件 1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号,2016年11月30日公布,自2017年2月1日起施行)第九条核准机关应当从下列方面对项目进行审查:(一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;(二)是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策;(三)是否合理开发并有效利用资源;(四)是否对重大公共利益产生不利影响。项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的,核准机关应当书面征求其意见,被征求意见单位应当及时书面回复。
2.《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令2017年第2号,2017年3月8日发布,自2017年4月8日起施行)第十五条企业投资建设固定资产投资项目,应当遵守国家法律法规,符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求,依法履行项目核准或者备案及其他相关手续,并依法办理城乡规划、土地(海域)使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续,如实提供相关材料,报告相关信息。第二十八条项目建设可能对公众利益构成重大影响的,项目核准机关在作出核准决定前,应当采取适当方式征求公众意见。……对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。第二十九条项目核准机关可以根据评估意见、部门意见和公众意见等,要求项目单位对相关内容进行调整,或者对有关情况和文件做进一步澄清、补充。第三十条项目违反相关法律法规,或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的,项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序,直接作出不予核准的决定。第三十五条项目核准机关应当从以下方面对项目进行审查:(一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;(二)是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准;(三)是否合理开发并有效利用资源;(四)是否对重大公共利益产生不利影响。第五十五条企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的,项目核准机关不予受理或者不予核准、备案,并给予警告。
3.《外商投资项目核准和备案管理办法》(发展改革委令第12号,2014年5月17日发布,自2014年6月17日起施行)第十六条对外商投资项目的核准条件是:(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;(二)符合发展规划、产业政策及准入标准;(三)合理开发并有效利用了资源;(四)不影响国家安全和生态安全;(五)对公众利益不产生重大不利影响;(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
32 申请材料 序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型(原件/复印件) 是否需要电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源
渠道
签名签章要求 是否可以容缺  附件
下载
备注
1 请示文 《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2014年第12号令) 原件 3份 A4纸 必要 县(区)发改局/申请人自备 单位盖章/法定代表人签名 附件3 县(区)发改局需提出初审意见
2 项目申请报告 同上 原件 3份 A4纸 必要 申请人自备 法定代表人签名 附件4  
3 中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明 同上 复印件 3份 A4纸 必要 申请人自备 项目单位盖章,注明:此件与原件相符。    
4 投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议 同上 复印件 3份 A4纸 必要 申请人自备 项目单位盖章,注明:此件与原件相符。    
5 城市规划行政主管部门出具的城市规划意见或城市建设行政主管部门出具的项目建设选址意见书 同上 复印件 3份 A4纸 非必要 申请人自备 项目单位盖章,注明:此件与原件相符。   仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目。提交材料原件现场审核。
6 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见 同上 复印件 3份 A4纸 必要 申请人自备 项目单位盖章,注明:此件与原件相符。   提交材料原件现场审核。
7 如属重特大项目,需要环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见 同上 复印件 3份 A4纸 非必要 申请人自备 项目单位盖章,注明:此件与原件相符。   仅指重特大项目。提交材料原件现场审核。
8 以国有资产出资的,需由有关主管部门出具的确认书 同上 复印件 3份 A4纸 必要 申请人自备 项目单位盖章,注明:此件与原件相符。   提交材料原件现场审核。
33 取消证明
材料情形
没有法律法规规章设定依据的 可以通过部门内部调查或信息共享方式、网络核验办理的 能够通过其他材料涵盖或替代、申请人提供现有证照证明或凭有效证件办理的 能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的 部门无权查证、无法开具的 自治区政府发文明确取消的
           
34 特殊环节 环节名称 机构评估(适用于重点问题需要进行评估论证的项目)
实施依据 《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令2017年第2号,2017年3月8日发布,自2017年4月8日起施行)第二十六条项目核准机关在正式受理项目申请报告后,需要评估的,应在4个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。除项目情况复杂的,评估时限不得超过30个工作日。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。项目情况复杂的,履行批准程序后,可以延长评估时限,但延长的期限不得超过60个工作日。评估费用由委托评估的项目核准机关承担,评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
办结时限 30个工作日(不计入承诺办结时限)
35 中介服务 服务名称
受理前或
受理后
受理前 ¨ 受理后 ¨
实施依据
36 审查方式
及标准
一、审查方式:书面审查。标准如下:
(一)申请报告(表)的审查标准
1.申请人应如实填写各项内容,特别是*标注事项,对提交材料的真实性、完整性、准确性负责,不得虚构、伪造或编造事实;
2.申请报告(表)应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。所设定的栏目,应逐项填写完整、准确;
3.申请报告(表)应使用国际标准A3型纸对开正面印制;
4.申请报告(表)应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。
(二)证明文件等复印件的审查标准
1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;
2.“证明文件”“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;
3.申请单位提供的材料应齐全并符合法定形式。
(三)专业材料的审查标准
1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号,2016年11月30日公布,自2017年2月1日起施行)第九条核准机关应当从下列方面对项目进行审查:(一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;(二)是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策;(三)是否合理开发并有效利用资源;(四)是否对重大公共利益产生不利影响。项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的,核准机关应当书面征求其意见,被征求意见单位应当及时书面回复。核准机关委托中介服务机构对项目进行评估的,应当明确评估重点;除项目情况复杂的,评估时限不得超过30个工作日。
2.《外商投资项目核准和备案管理办法》(发展改革委令第12号,2014年5月17日发布,自2014年6月17日起施行)第十六条对外商投资项目的核准条件是:(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;(二)符合发展规划、产业政策及准入标准;(三)合理开发并有效利用了资源;(四)不影响国家安全和生态安全;(五)对公众利益不产生重大不利影响;(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
3.项目申请报告符合《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资〔2007〕1169号)要求。
二、审查方式:机构评估。标准如下:
1.依据:《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令2017年第2号,2017年3月8日发布,自2017年4月8日起施行)第二十六条项目核准机关在正式受理项目申请报告后,需要评估的,应在4个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。除项目情况复杂的,评估时限不得超过30个工作日。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。项目情况复杂的,履行批准程序后,可以延长评估时限,但延长的期限不得超过60个工作日。评估费用由委托评估的项目核准机关承担,评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
2.评估标准:由项目核准机关根据项目具体情况,提出评估重点,明确评估时限。
37 办理流程 环节 步骤 办理人 办理时限 办理内容 办理结果
申请与受理 收件 罗云/谌军 0 接收申报材料,所交材料齐全的,签发《收件清单表》;所交材料不齐全或不符合法定要求的,签发《一次性告知书》;所交材料存在可以当场更正的错误,申请人可当场更正。 签发《收件清单表》或《一次性告知书》
受理 罗云/谌军 0 申报材料是否齐全且符合法定形式及有关要求,做出是否受理决定,并签发《受理通知书》或《不予受理通知书》。 签发《受理通知书》或《不予受理通知书》
审查与决定 审查 谌军、黄春生、王春晖/黎文嘉/唐健灵/伍胜旺/陈龙/吴广林/粱耀安 7 受理申报材料,初拟决定文件。 制定决定文件初稿
决定 蒋福光 3 分管委领导审批 作出予以同意或不予以同意决定
制证与送达 制证 李江鹏、梁竹仪、谌军/罗云 2(不计入承诺办结时限内) 制作决定文件 出具项目审批文件或者不予审批的书面通知
送达 罗云/谌军 1(不计入承诺办结时限内) 根据申请人预留地址邮政寄送决定文件或自取 通知申请人领取
流程图 详见附件1
38 数量限制     无数量限制
39 收费标准 是否收费 收费 ¨                     不收费 ?
收费标准     
收费依据     
支付方式 网上支付 ¨ 现金支付 ¨           转账支付 ¨
40 办理公示 网上公示 ?                         现场公示 ¨ 报纸公示 ¨            其他 ¨              
41 年审或年检 年审 ¨  年检 ¨ 不需年审或年检 ?
42 办理进度查询途径 网上查询  电话查询 
查询网址:广西投资项目在线并联审批监管平台http://zxsp.gxdrc.gov.cn/ 查询电话:0773-5808563
43 结果名称 久久发彩票开元棋牌_开元棋牌都是机器_新2彩票开元棋牌关于XXX项目核准的批复。
44 结果样本 是否生成电子证照或电子批文  ¨  
附件2
45 办件类型 承诺件            即办件 ¨
46 运行系统 广西投资项目并联审批监管平台;自治区政务服务中心通用软件系统
47 常见问题及
注意事项
1.如何认定项目是政府投资还是企业投资?
答:政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式投入,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。
企业投资项目,是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目,包括企业使用自己筹措资金的项目,以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。
2.如何认定企业投资项目是实行核准制还是备案制?
答:对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由《政府核准的投资项目目录》确定,我市目前执行全区统一的《政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》。
3.哪些投资项目需要核准?
答:《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》(桂政发〔2017〕17号)目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。
自治区会不定期更新需核准的投资项目目录,如无特殊规定,应以最新的核准目录为准。
4.项目是否取得用地预审及规划选址意见书后,才能提交申请?
答:是。
5.项目单位在提交核准材料到政务服务中心窗口前,如何获取项目代码?
答:项目单位应先行登录广西投资项目在线并联审批监管平台(http://zxsp.gxdrc.gov.cn/)申报项目,录入项目基本信息,待工作人员预审通过赋予项目代码后,再到政务服务中心窗口提交申请材料。
6.什么情况下可以对核准文件进行变更?
答:(1)建设地点发生变更的;(2)投资规模、建设规模、建设内容发生较大变化的;(3)项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的;(4)需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他重大情形。
48 责任事项 1.受理阶段责任:在办公场所公布依法应当提交的材料,包括申请报告(表)、项目申请报告、项目建设选址意见书、项目用地预审意见;一次告知补充材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:对材料从是否符合国家法律法规和宏观调控政策,是否符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准,是否合理开发并有效利用了资源,是否不影响我国国家安全、经济安全和生态安全,是否对公众利益特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响五个方面进行审核,并提出审查意见。对公众利益构成重大影响的,征求公众意见,专家评议。
3.决定阶段责任:作出项目核准决定、审核意见或不予核准决定,法定告知(不予核准的书面告知并说明理由)。
4.送达阶段责任:制发项目核准决定书,按规定抄送有关部门,信息公开。
5.事后监管阶段责任:采取在线监测、现场核查等方式,会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管;对于未按规定取得规划选址、用地预审的项目不予核准。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。
49 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的项目申请不予受理的;
2.对不符合法定条件的项目作出核准同意的;
3.擅自增设、变更项目审查程序或核准条件的;
4.不在法定时限内作出核准决定的;
5.未依法采纳国土、规划、环保等部门意见或违反程序未进行评估、征求公众意见及专家评议,造成重大安全隐患或责任事故的;
6.项目监管中不依法履行监管职责或监管不力,造成严重后果的;
7.办理项目核准,实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
50 行政复议 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
51 行政诉讼 1.公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
2.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
52 备注 属于基本建设的,由发展改革部门核准;属于更新改造的,由工业和信息化部门核准。
附件1-外商投资项目核准_附件1流程图.doc
附件2-外商投资项目核准_核准批复(样本).doc
附件3-外商投资项目核准_申请文件(示范文本).doc
附件4-外商投资项目核准_项目申请报告(示范文本).doc
 
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